Art-clr.ru

Арт Журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить

Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить?

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.

Правовой статус беженца в РФ

На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:

  • в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
  • не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.

Многих интересует вопрос: что дает статус беженца?

Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.

Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:

  • на получение лекарственной и медицинской помощи;
  • содействие в провозе багажа к месту проживания;
  • размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
  • социальную защиту со стороны государства;
  • занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.

Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, – как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России?

В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?

Иностранный гражданин может не только находиться на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?

Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:

  1. Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
  2. У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.

Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.

Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.

Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.

Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

  1. Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
  2. Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
  3. Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Где можно получить статус беженца?

Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.

Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:

  1. Непосредственно в подразделение ФМС.
  2. В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
  3. В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
  4. При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу – в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.

Как оформить статус беженца в органах ФМС?

Итак, как оформить статус беженца?

  1. Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.

Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.

Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.

— Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.

— Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.

Срок действия удостоверения беженца – 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.

Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.

Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.

Оформление и получение статуса беженца в Москве

В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.

В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.

Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?

Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:

  1. Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.
  2. Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
  3. Подача ходатайства о признании беженцем.
  4. Получение разрешения на работу или патента и т.д.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.

Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.

Временное убежище в России. Справка

Временное убежище — предусмотренная федеральным законом «О беженцах» возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства в двух случаях:
1) при условии, что оно имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временного пребывания на территории РФ;
2) если это лицо не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом РФ «О беженцах», но из гуманных побуждений не может быть выдворено (депортировано) за пределы территории РФ.

Читать еще:  Как можно разбивать отпуск по Трудовому Кодексу и что ждет нарушителей

В соответствии с законом «О беженцах», порядок предоставления временного убежища определяется правительством РФ.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом миграционной службы по месту подачи заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

Лицо, намеревающееся получить временное убежище, должно пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата.

Правовым основанием для законного пребывания такого лица на территории РФ и регистрации в установленном порядке является свидетельство — документ, выдаваемый территориальным органом миграционной службы.

Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо.

Лицо, получившее временное убежище, прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ, международными договорами России и законодательством субъектов РФ.

Лицо, получившее временное убежище в Российской Федерации, имеет доступ на внутренний рынок труда — может работать без получения специального разрешения.

Лицо, получившее временное убежище, прибывшие с ним члены его семьи обязаны сообщить в течение семи дней в территориальный орган по вопросам миграции по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РФ или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации; сняться с учета в территориальном органе по вопросам миграции при изменении места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган по вопросам миграции.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является.

Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;
3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:
1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение закона Российской Федерации «О беженцах».

Лицо, утратившее временное убежище или лишенное его, обязано в месячный срок покинуть территорию РФ.

Народный вопрос. Кому может быть предоставлено временное убежище?

В редакцию altapress.ru обратились с вопросом: «Кому и на каких основаниях могут предоставить временное убежище?» Мы узнали у юриста — отвечаем.

Справки, документы

Кому могут предоставить

Согласно статьи 12 Федерального закона РФ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства в порядке , определяемом правительством Российской Федерации. В настоящее время действует «Порядок предоставления временного убежища на территории РФ», утвержденный постановлением правительства.

Справка

Временное убежище — это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Важно отметить , что заявление с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории России не может быть подано в форме электронного документа. Если документ будет предоставлен в электронном виде , это будет одним из оснований для отказа.

Барнаульский юрист Андрей Сандаковский рассказывает , что есть еще одна ситуация , при которой в убежище могут отказать.

Андрей Сандаковский,
юрист:

Отказать могут также в случае , если иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам , предусмотренным Федеральным законом «О беженцах». Однако из гуманных побуждений человек не могут быть выдворен ( депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Свидетельство о предоставлении временного убежища.

Человеку , получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское обследование , выдается специальное свидетельство. Это документ удостоверяет личность и подтверждает право на пребывание на территории России.

Лицо , получившее временное убежище , не может быть возвращено против его воли на территорию своего прежнего места жительства.

За что могут лишить

Существуют основания и для утраты временного убежища. А именно:

  • в связи с устранением обстоятельств , послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
  • при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;
  • при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Подписание документов.

Лишить человека временного убежища могут если он:

  • осужден по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ;
  • сообщил заведомо ложные сведения , либо предъявило фальшивые документы , послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища , либо допустило иное нарушение положений ФЗ;
  • привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения , связанного с незаконным оборотом наркотических средств , психотропных веществ. А также растений , содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Лицо , утратившее временное убежище или лишенное временного убежища и не имеющее законных оснований для пребывания на территории РФ , обязано в течение месяца покинуть территорию России.

Эта закладка предназначена для тех наиболее внимательных из вас, кто замечает опечатки, орфографические, пунктуационные и фактические ошибки в наших текстах и хотел бы помочь нам исправить их. Мы заранее благодарим всех, кто вместе с нами стремится улучшить качество наших материалов. Ваша помощь неоценима не только для редакции — она также важна для тех читателей, которые благодаря вам прочтут эти тексты в правильной редакции.

Зачем бежавшим с Украины статус «временное убежище» в России

– Начать, Казбек Барадинович, хотелось бы с того, что спешно покинувших родные места жителей юго-востока Украины в обиходе обычно называют беженцами. Однако реальный правовой статус этих людей совершенной иной, не так ли?

– Выражаясь языком юристов, они – граждане Украины, временно находящиеся на российской территории. Причем кое-кто из-за сложной ситуации на границе въехал в страну, не заполнив миграционную карту. Но это мы оперативно поправили: более полусотни человек, пройдя собеседование, заполнили выданную в пунктах временного размещения карту. Что же касается статуса « беженец», то на него может претендовать конкретный иностранный гражданин, который обоснованно опасается стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений и т.д. Заявлений на получение такого статуса и у нас нет, и в целом по России считанные единицы. Так что даже на бытовом уровне желательно не путать понятия: статус для его обладателя – дело очень серьезное.

– Что и бежавшие на Ставрополье в 1990-е жители Чечни могут подтвердить: статус вынужденного переселенца заметно облегчал им жизнь на новом месте…

– Это были граждане России, и сравнивать их с выходцами с юго-востока Украины некорректно. Другое дело, на Ставрополье бежали от беды жители и Нагорного Карабаха, и – совсем недавно, в 2008-м – Южной Осетии, так что опыт приема и обустройства вынужденных мигрантов у нас немалый. И он оказался весьма востребованным, особенно в организационном плане. Почему, например, сейчас практически нет очереди на подачу заявлений о предоставлении временного убежища? Потому что мы вовремя поняли: создание в Ставрополе пяти дополнительных рабочих мест для приема заявлений проблему не решает – срок ожидания приема для подачи заявления достиг было полутора месяцев. Что неудивительно, поскольку на необходимое по закону заполнение опросного листа (58 вопросов, на которые надо дать подробные ответы) и дактилоскопирование каждого человека уходит по 2-2,5 часа. И тогда приняли решение организовать, оперативно обучив сотрудников, прием во всех территориальных подразделения УФМС. Более того, в пунктах временного размещения создали наши мобильные группы.

– Но принять заявление – полдела, нужно ведь еще ждать решения о предоставлении временного убежища. А это опять не дни и не недели – месяцы!

– Если точно, на всю процедуру отводится не более трех месяцев. Однако со дня на день мы ждем принятия Правительством России постановления об упрощенном порядке рассмотрения заявлений, что позволит сократить срок их рассмотрения до трех дней. Это не отменит ни обязательной проверочной работы по каждому заявлению, ни медицинских обследований, в том числе и на ВИЧ. Просто сначала предоставляется свидетельство о предоставлении временного убежища, а затем возможны два варианта. Либо человек может не беспокоиться, либо в силу тех или иных выявленных обстоятельств полученный авансом статус придется аннулировать. К слову, если обладатель права на временное убежище хотя бы на день уедет на Украину, право это за ним не сохранится – процедуру надо будет начинать по возвращении в Россию заново.

– Так, может, и затеваться не стоит? Тем более что национальный паспорт при получении права на убежище сдавать нужно, чего многие просто боятся.

Читать еще:  Как не платить штрафы с камер фото и видео фиксации

– Бояться ничего не надо. Получив право на временное убежище, человек остается гражданином Украины. При этом в любой момент может отказаться от полученного статуса, получить национальный паспорт и вновь быть на положении временно находящегося на российской территории. И, к слову, находиться на законных основаниях в России не 90 дней, как это было до породивших вынужденную миграцию событий на Украине, но и, согласно действующей в таких случаях международной конвенции, на больший срок. Правда, устроиться без разрешительных документов на работу человек, не имеющий статуса « временное убежище», не вправе. Между тем именно возможность иметь работу и заработок – главное, что волнует сейчас большинство приезжих.

– Ходят слухи, что этим не прочь воспользоваться ушлые любители погреть руки на чужой беде. Чуть ли не рабами пытаются приезжих с Украины сделать…

– Даже если такие любители есть, ничего у них не выйдет. Контроль за соблюдением законности жесткий и со стороны ФМС, и со стороны органов МВД, ФСБ, прокуратуры. А использование рабского труда – это статья 127.2 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая лишение свободы на срок до 15 лет. И что существенно, едут-то к нам не безграмотные, темные люди, которых легко обмануть. Это и рабочие высокой квалификации, и специалисты разного профиля, которые в курсе: чтобы начать работать, им следует сначала определиться со своим статусом. Получить, допустим, то же право на временное убежище, что снимает все риски и для них, и для работодателей.

– Но есть, наверное, и другие, кроме получения права на временное убежище, варианты, чтобы работать, не нарушая миграционного законодательства?

– Наиболее доступный – получение патента на трудовую деятельность в сфере, не связанной с предпринимательством. Оплачиваемый при этом налог на доходы физлиц в виде фиксированного авансового платежа сегодня не так уж велик – 1216 рублей в месяц. А патент – это не только право на работу у « частника», это еще легализация иностранца в России. И не случайно 383 приехавших с Украины мигранта получили патенты. Еще один вариант – наем в рамках выделенной Ставрополью квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Здесь многое зависит от работодателей, но факт остается фактом: пока свободны 250 вакансий, предназначенных для найма именно граждан Украины. Наконец, третий вариант – получение разрешения на временное проживание, что с недавнего времени дает право осуществлять трудовую деятельность. Его предпочли 519 человек, приехавших в последние месяцы на Ставрополье с Украины.

– Вообще-то, разрешение на временное проживание – шаг к гражданству России, предшествующий получению вида на жительство. Может, отсюда и предпочтение, которое отдается этому варианту достаточно большим числом людей?

– Во-первых, наиболее востребован все-таки статус « временное убежище»: заявления подали более 1000 человек, и 14 июля мы уже начали выдавать первые свидетельства. Во-вторых, если иностранец получает разрешение на временное проживание, это вовсе не значит, что он намерен стать гражданином России. Для многих важны лишь легализация и возможность работать. В-третьих, желающих навсегда остаться в России, получив гражданство, среди жителей юго-востока Украины не так уж и много. Точные цифры назвать сложно, но не больше, полагаю, пяти-шести процентов от общего числа находящихся сейчас в крае. И в основном это те, кто по-родственному или иначе связан со Ставропольем. В станице Григорополисской Новоалександровского района, скажем, мне довелось общаться с бежавшими от войны супругами, которые в станице родились и учились, уехав потом на Украину. Вот они твердо решили хлопотать о гражданстве.

– А проблем у них с получением гражданства не возникнет?

– Ключевой вопрос здесь – установленные законом сроки. Если человек намерен получить гражданство на общих основаниях, через разрешение на временное проживание и вид на жительство, это довольно долго. А если речь об упрощенном порядке, который установлен законом от 20 апреля 2014 года №  ФЗ-71, здесь обязательны два условия. Во-первых, претендующий на гражданство человек должен быть комиссионно признан носителем русского языка. Во-вторых, либо он, либо его родственники по прямой восходящей линии должны были постоянно проживать (ранее постоянно проживали) на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации. К слову, комиссия под эгидой УФМС, в которую вошли представители различных ведомств, на Ставрополье уже создана, так что путь к гражданству в короткие сроки тоже открыт.

– А сами-то приезжие обо всех этих тонкостях знают?

– Я уже говорил, что народ приезжает образованный, в том числе и по части использования возможностей Интернета. Так что многим и объяснять ничего не надо. Однако тут важно делать поправку на психологическое состояние людей: пережив ужасы войны, они порой не сразу правильно оценивают многие вещи. К тому же страна совершенно по укладу жизни другая, а есть те, кто в России вообще не бывал. Именно потому общение с каждой прибывшей группой граждан Украины мы считаем для себя обязательным. В ходе такого общения и раздражение людей можно снять, и проконсультировать по вопросам, представляющим жизненно важный интерес. К слову сказать, в территориальных подразделениях прием мигрантов с Украины ведется вне очереди, а в каждом пункте временного размещения на виду номер личного телефона начальника подразделения.

– И обращаются?

– Разумеется. Хотя здесь есть любопытный нюанс. В первые недели только я получал до 40 обращений в сутки, большинство из которых было, что называется, не по адресу. То про работу, то про детский сад… Сейчас таких обращений нет. С одной стороны, мы поработали с муниципальными служащими, разъяснив: органы ФМС занимаются миграционным учетом и определением статуса, а чисто житейскими делами они не должны заниматься. С другой стороны, позитивный результат дали встречи с людьми, доверительное общение с ними. Помню встречу в селе Красногвардейском с шахтером из Донбасса, отцом шестерых детей, который напористо требовал работы по специальности, на шахте. Иначе, мол, увозите меня отсюда в угольные края. Поговорили, расставили все точки над « i», а утром он пришел с заявлением о предоставлении временного убежища.

– То есть иждивенческие настроения тоже встречаются?

– Народ, конечно, разный. Иной раз приезжают с полной уверенностью в том, что в России им положены и денежные выплаты, и жилье, и прочие льготы. Но я бы не назвал это иждивенчеством. Потолкуешь с людьми, объяснишь, что то же, скажем, право на временное убежище никаких льгот не дает, – и все, вопрос снят. Но работать с людьми, которых из родных мест выгнала война и которых на миграционный учет на Ставрополье поставлено на момент нашей беседы 4835 человек, нужно обязательно. И я благодарен сотрудникам и аппарата УФМС, и территориальных подразделений, которые внутренне мобилизовались, чтобы сделать для переживших беду людей максимум возможного. Это даже физически нелегко, поскольку никто не снимал с нас обязанностей по предоставлению госуслуг жителям края, но личный состав, судя по имеющимся отзывам, справляется.

Временно находящиеся… / Газета «Ставропольская правда» / 16 июля 2014 г.

Как принять беженца на работу: особенности оформления и законодательная база

Принять на работу беженца: какие понадобятся документы (фото: lenets_tan - Fotolia.com)

Сегодня проблема трудоустройства беженцев актуальна как никогда. Многие предприятия с удовольствием приняли бы у себя десятки, и даже сотни, дополнительных рабочих рук, однако не всегда понимают, как оформить беженца на работу. С одной стороны, для приёма на работу иностранного гражданина необходимо специальное разрешение, с другой — беженцы – мигранты с особым статусом и по закону имеют право работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью наравне с гражданами РФ.

Однако трудности в том, что на протяжении нескольких месяцев эти лица могут находиться в «подвешенном» состоянии — в неопределённом правовом статусе, соответственно, и трудоустроиться им в это время проблематично. Новый закон N 127-ФЗ от 5.05. 2014г., вносящий поправки в закон №115-ФЗ об иностранных гражданах, призван максимально упростить процедуру легализации беженцев. Принятие данного закона, введение ускоренного получения статуса беженца и оформления гражданства вызваны сложной внешнеполитической обстановкой и небывалым наплывом вынужденных переселенцев с юго-восточных областей «незалежной» Украины. Соответственно, для многих российских работодателей в 2014 году остро встал вопрос, как принять на работу беженца из Украины.

Основания для пребывания беженцев на территории РФ

Порядок трудоустройства переселенца зависит от правовых оснований, на которых он находится на территории РФ. Традиционно всех иностранных граждан из сопредельных государств, пересёкших границу нашей страны из-за сложной гуманитарной обстановки на родине, называют беженцами. Однако это не совсем соответствует действительности.

Для признания иностранца беженцем ему необходимо пройти установленную бюрократическую процедуру, которая занимает некоторое время, как правило, 3-6 месяцев. К тому же далеко не все переселенцы стремятся «легализоваться», надеясь «пересидеть» трудное время у родственников или в центрах временного размещения, и при первой возможности вернуться в родные края.

Читать еще:  Жалоба на хамское поведение сотрудников

Таким образом, иностранный гражданин, бежавший к нам из своей страны, может находиться в следующих статусах:

  • подал ходатайство о признании беженцем;
  • признан беженцем;
  • получил временное убежище.

Чем отличаются эти статусы и как они влияют на порядок трудоустройства? Приехав на территорию России, переселенец должен определиться, в каком качестве он планирует здесь находиться. Временно пребывать в стране в течение 90 дней можно по миграционной карте, а затем нужно либо выехать за пределы, либо подать документы в ФМС на получение того или иного статуса.

Что касается украинских граждан, многие из них останавливаются именно на варианте временного пребывания, рассчитывая на скорое возвращение домой. Найти легальную работу без специального разрешения в этом случае нельзя, а получив «добро» на трудоустройство от миграционных служб и заключив с работодателем трудовой договор, миграционную карту можно будет продлить на год.

Считаться беженцами переселенцы могут на протяжении 3 лет (фото: freedigitalphotos.net).

Те, кто планирует остаться и окончательно обосноваться в России, стараются как можно раньше подать заявление в миграционные органы, чтобы получить официальный статус и соответствующие ему права. Так, статус беженца дает возможность поступить на работу без каких бы то ни было дополнительных разрешений и квот, иметь социальные льготы и пенсию от государства.

Считаться беженцем переселенец может до 3 лет, всё это время он живёт по «паспорту беженца» (удостоверению личности), а его национальный паспорт хранится в органе ФМС.

Получить временное убежище вместо статуса беженца – хороший вариант для тех, кто не планирует надолго задерживаться в России. В этом случае свой паспорт переселенец сдаёт в миграционную службу в обмен на свидетельство временно проживающего на территории РФ, которое даёт ему право свободно трудоустраиваться и, при необходимости, получать медицинскую помощь. Такое разрешение выдаётся обычно на год, но, если обстоятельства не позволяют иностранцу вернуться на родину, временное убежище можно продлить.

Условия приёма на работу беженцев и вынужденных переселенцев

Работодателю проще всего принять на работу сотрудника со статусом беженца. «Корочки» беженца дают такие же права при трудоустройстве, как у любого российского гражданина. Исключением являются вакансии, которые иностранец не может занимать по закону N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 14). К ним относят:

  • работу на стратегических военных предприятиях;
  • военную, государственную или муниципальную службу;
  • должности и организации, связанные с гостайной и безопасностью.

Аналогично решается проблема, как принять на работу беженца, получившего временное или политическое убежище: для таких мигрантов не требуется разрешения, чтобы оформить трудовой контракт с юридическим или частным лицом. При этом работодатель не должен уведомлять миграционную службу, центр занятости населения и ИФНС о поступлении на предприятие такого сотрудника.

Но здесь есть один нюанс – все эти возможности предоставляются переселенцу только тогда, когда он официально обретает статус беженца. Самый быстрый способ его получения – при пересечении границы в миграционной карте проставить отметку в графе «цель визита» — беженец, а по прибытии на российскую территорию сразу обратиться в отдел по гражданству в органы ФМС.

Бумаги, которые нужно иметь при себе: паспорт, свидетельства о рождении детей, дополнительные документы, подтверждающие образование, рабочий стаж и т.д. Желательно, чтобы все документы были переведены на русский язык. Кроме того, в процедуру подачи ходатайства входит фотографирование и сдача отпечатков пальцев.

В связи с массовым наплывом желающих, миграционные службы переполнены переселенцами, однако всё-таки стоит «потолкаться» в очереди и подать ходатайство, ведь официальный статус беженца даёт массу преимуществ:

  • предоставление временного жилья;
  • оказание медицинской помощи в объёмах, предусмотренных обязательным медицинским страхованием;
  • возможность свободной работы по найму или самозанятости;
  • содействие в трудоустройстве и переобучении;
  • социальная защищённость как у граждан РФ;
  • право в упрощённом порядке получить вид на жительство и российское гражданство.

Загвоздка в том, что после подачи ходатайства ждать оформления паспорта беженца можно достаточно долго, а в это время нужно на что-то жить. Здесь и возникает проблема с поиском и официальным устройством на работу.

Как трудоустроить беженца без статуса (фото: Photographee.eu - Fotolia.com).

Варианты трудоустройства беженцев без статуса

Какие варианты трудоустройства может рассматривать вынужденный переселенец?

  1. Получить разрешение на работу (для найма к юрлицу и ИП) или патент (для труда на законных основаниях у частного лица), для чего обратиться в миграционную службу. Отсутствие документов, разрешающих работать на территории РФ, наказывается штрафом в размере 2–5 тыс.руб. и депортацией за пределы страны.
  2. Получить разрешение на временное проживание на срок до 3 лет. Данный статус УФМС присваивает иностранному гражданину по его заявлению, если по месту обращения переселенца есть свободные квоты, выдающиеся разным регионам в зависимости от демографической и экономической ситуации в субъекте Федерации. Наличие РВП даёт право на трудоустройство без оформления разрешения на работу.
  3. Русскоязычные граждане, проживающие на постсоветском пространстве, могут не подавать документы на беженство, а заявиться на участие в программе переселения соотечественников. Данная программа предусматривает ряд льгот и пособий, помощь в переселении в выбранный регион и содействие в трудоустройстве. В кратчайшие сроки (до 3 месяцев) такой беженец получает российское гражданство, а с ним и все права в полном объёме.
  4. С июня 2014 года процедура получения гражданства для беженцев – носителей русского языка упрощена. Для этого не нужно проживать в России 5 лет, но необходимо отказаться от паспорта бывшей родины, доказать, что во времена СССР семья проживала на его территории и сдать экзамен по русскому языку.

Приём на работу беженцев без статуса

Людям, бежавшим из своей страны к соседям, принимающая сторона, как правило, создаёт нормальные условия для жизни: предоставляет крышу над головой, обеспечивает питанием, одеждой и прочими необходимыми благами. Однако многие предпочитают не сидеть сложа руки на иждивении у приютившего их государства, а с первого дня ищут возможности самостоятельно содержать себя и свою семью. Тем более, что скорейшее трудоустройство поможет вынужденным переселенцам быстрее адаптироваться в новом обществе, в непривычных условиях.

Каковы в этом случае действия потенциального работодателя, как он может принять на работу беженца из Украины и любой другой страны, если правовой статус этого человека пока не определён?

В такой ситуации необходимо соблюдать порядок, предусмотренный для оформления на работу иностранных граждан:

1. Организация или ИП не могут трудоустраивать мигрантов, не имея на это специального разрешения. Для начала работодателю следует обратиться в местный центр занятости, обосновать потребность в иностранной рабочей силе и получить заключение сроком на 1 год. С этим документом отправиться в правоохранительные органы, дополнительно оформив:

  • заявление;
  • проект трудового контракта с потенциальным иностранным работником;
  • данные мигрантов-соискателей в письменной форме;
  • копии регистрационных и учредительных документов организации.

Если у органов правопорядка нет претензий к документам и оснований для отказа, то выдаётся разрешение на каждого из принимаемых иностранных работников. С полученным документом будущий сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

2. У кандидата на трудоустройство должно быть разрешение на работу, которое он самостоятельно получает в УФМС, подав заявление и приложив к нему паспорт (с нотариально заверенным переводом), миграционную карту с отметкой о пересечении границы и 2 фотографии. До подачи заявления потребуется пройти медицинское освидетельствование на предмет наркозависимости, инфекционных заболеваний и ВИЧ-статуса, а справку – предъявить миграционным сотрудникам. За оформление разрешения также взимается госпошлина. Пластиковая карточка, дающая право на трудоустройство в конкретном регионе, действует 1 год.Для работы у физического лица достаточно оформить патент на 1–3 месяца – он не требует прохождения медосмотра.

Работодатель может взять на себя оформление разрешения для вынужденного переселенца, но при увольнении такого сотрудника должен уведомить миграционную службу, то есть право на работу в таком случае человек потеряет и будет вынужден оформлять его заново.

3. С работником заключается стандартный трудовой договор. Для этого беженец предъявляет паспорт, диплом об образовании, трудовую книжку, если ранее он уже работал у российских работодателей.

Обязательно проверяется правомерность нахождения потенциального сотрудника на территории РФ. У него должны быть:

  • миграционная карта;
  • виза, если он приехал из государства, с которым у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (Украина, а также Беларусь, Молдавия, Армения и ряд других стран бывшего СССР относятся к безвизовым);
  • разрешение на временное жительство, ВНЖ, справка о ходатайстве на получение статуса беженца или другой документ, подтверждающий легальное пребывание переселенца в России.

При оформлении документов стоит обратить внимание на важный нюанс: разрешение на работу действует 1 год, а его окончание, согласно трудовому законодательству, не является основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. Во избежание недоразумений, трудоустраивать беженцев, не получивших официального статуса, необходимо по срочному трудовому договору: дата прекращения контракта должна соответствовать сроку имеющегося разрешения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector