Art-clr.ru

Арт Журнал
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

2. Помилование, условия его применения

§ 2. Помилование, условия его применения

Помилование— это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.

Помилование имеет много общих черт с амнистией (см. комментарий к ст. 84УК РФ). Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.

В соответствии с п. «в» ст. 89Конституции РФ помилование осуществляется Президентом Российской Федерации (издание актов об амнистии согласноп. «ж» ст. 103Конституции РФ отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

Статья 85УК РФ, воспроизводя положениеКонституцииРФ об осуществлении помилования Президентом Российской Федерации, конкретизирует его указанием на то, что помилование применяется в отношении индивидуально-определенного лица. В отличие от помилования амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 84УК РФ).

Как и амнистия, помилование представляет собой комплексный, межотраслевой институт, который включает нормы не только уголовного права, но и конституционного, уголовно-исполнительного и административного права.

В соответствии с п. 3 ст. 50Конституции РФ инициатива о помиловании может исходить только от осужденного за преступление (акты об амнистии принимаются по инициативе органов государственной власти).

Подробная регламентация порядка рассмотрения ходатайств о помиловании дается в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», утвердившем Положениео порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

В соответствии с названным УказомПрезидента РФ в субъектах Российской Федерации создаются комиссии по вопросам помилования, которые наделены полномочиями по отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применить или не применить помилование к конкретному лицу.

Высшее должностное лицо государства, издавая акт о помиловании конкретного лица, окончательно решает вопрос об освобождении от наказания (или ином смягчении положения) этого лица. Органы, исполняющие наказания, обязаны незамедлительно исполнить предписание, содержащееся в акте о помиловании. В отличие от акта помилования постановление высшего органа государственной власти об амнистии определяет категории лиц, подпадающих под амнистию. Окончательное решение о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу принимают органы, которым поручено исполнение акта об амнистии.

В отличие от амнистии помилование может осуществляться только в отношении лиц, осужденных за совершение ими преступлений. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть также освобождены от уголовной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 85УК РФ акт о помиловании может содержать следующие решения:

об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания;

о сокращении назначенного наказания;

о замене назначенного наказания более мягким видом наказания;

о снятии судимости.

В правоприменительной практике встречаются случаи замены актом помилования назначенного наказания условным осуждением. Представляется, что это выходит за рамки ч. 2 ст. 85УК РФ. Поскольку подобные решения подсказаны потребностями жизни, целесообразно внести соответствующие изменения в даннуюстатью.

Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их принятие не связано никакими условиями. Закон не устанавливает основания для применения помилования, равно как и не предусматривает ограничений ни по кругу лиц, ни по характеру и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Помилование может быть применено к любому осужденному независимо от отбытого им срока наказания. Однако практика применения этого института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, а также характера и тяжести совершенного преступления и личности осужденного.

Вопреки действующему законодательству предпринимались попытки нормативно ограничить применение помилования. Так, указанием Министерства юстиции РФ от 20 октября 2000 г. N 8909-ЮК «О подготовке материалов на помилование» предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления — менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это указание было отменено как противоречащее ст. 85УК РФ.

В названном выше Положениио порядке ходатайств о помиловании в Российской Федерации содержатся рекомендации о неприменении помилования в отношении отдельных категорий осужденных. При этом делается оговорка, что помилование, как правило, не применяется в отношении следующих категорий осужденных:

совершивших умышленные преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или актом помилования;

которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Наряду с этим в Положенииприводится перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание комиссиями по рассмотрению ходатайств о помиловании:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

срок отбытого (исполненного) наказания;

совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Приведенный перечень обстоятельств носит рекомендательный характер, они не могут ограничить право высшего должностного лица на применение акта о помиловании к конкретному лицу, а являются своего рода ориентиром в подготовке материалов о помиловании членами комиссии по вопросам помилования.

К ходатайству о помиловании администрация прилагает: анкету установленной формы; копии всех имеющихся в деле приговоров, определений и постановлений судебных органов; подробную характеристику поведения осужденного и его отношения к труду. В характеристике отражается также мнение администрации, а если это необходимо — и мнение наблюдательной комиссии по существу ходатайства.

Особого внимания заслуживает вопрос о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно п. 2 ст. 20Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как предусмотреноч. 3 ст. 59УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Необходим взвешенный, сугубо индивидуальный подход в каждом случае применения актов помилования, особенно к осужденным к исключительной мере наказания. Чрезмерно широкое применение актов помилования способно негативно сказаться на стабильности судебных приговоров.

ПостановлениемКонституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено применение смертной казни до того времени, когда на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за которое по закону может быть назначено это наказание, будут гарантированы возможности реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Анализ сложившейся практики применения помилования позволил ряду правоведов внести заслуживающие, на наш взгляд, внимания законодателя предложения по совершенствованию этого института. К ним прежде всего относятся предложения о расширении круга лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него кроме осужденного его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного.

Президент помиловал за год пять человек

Из нескольких сотен прошений по освобождению, в этом году положительное решение было принято только по пяти осужденным. Помимо бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского на свободу помилованы еще четверо заключенных. В комиссии по помилованию рассказали, что их региональные представительства рассматривают в месяц от нескольких десятков до несколько сотен прошений к президенту.

Как сообщили «Известиям» в пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний в этом году глава государства помиловал пять человек.

— В этом году помиловали пять человек, включая Михаила Ходорковского, — сказали во ФСИН.

При этом в ведомстве отметили, что отдельной статистики, сколько было подано прошений о помиловании, нет. Общее число прошений об условно-досрочном освобождении и помиловании составляет 560.

— Сколько из них составляет прошений о помиловании — неизвестно, так как вся цепочка помилований замыкается на администрации президента, именно туда территориальные комиссии сообщают, сколько было подано прошений, — отметила пресс-служба.

Источник в комиссии по помилованию рассказал «Известиям», что в этом году порядка 300 прошений было о помиловании.

— В этом году были помилованы Анна Куценко, Николай Лязгин, Надежда Маслова, Владимир Сафронов и Михаил Ходорковский. Все уголовные дела различны между собой. Указ о первых четырех осужденных вступил в силу через 10 дней после опубликования, и только по Ходорковскому вступил в силу в день подписания президентом России, — подчеркнули в комиссии.

Читать еще:  Как заключить договор аренды автомобиля с последующим выкупом (образец)?

Анна Куценко расстреляла собственного мужа за то, что тот надругался над ее несовершеннолетней дочерью. Николай Лязгин, будучи председателем краснохолмского колхоза «Красное поле», избил находящегося у него в подчинении пастуха за то, что тот пас коров в нетрезвом виде. Владимиру Сафронову был уменьшен срок заключения. Главным помилованным для представителей либерального круга, конечно же, стал Михаил Ходорковский.

Ходорковский был основным владельцем нефтяной компании ЮКОС (вместе с Платоном Лебедевым). В 2003 году против него возбудили уголовное дело за уклонение от уплаты налогов. В мае 2005 года после долгого процесса Ходорковского осудили за мошенничество, присвоение чужого имущества и неуплату налогов. В 2010 году Хамовнический суд Москвы признал Ходорковского виновным в крупном хищении нефти. Общий срок, назначенный судом бизнесмену, составил 10 лет и 10 месяцев.

12 ноября 2013 года Ходорковский, проведя в заключении более 10 лет, направил президенту РФ прошение о помиловании в связи с семейными обстоятельствами. О подаче прошения Владимир Путин рассказал 19 декабря 2013 года на ежегодной пресс-конференции, отвечая на вопрос журналиста Life News. Также он сообщил, что удовлетворил прошение. 20 декабря глава государства подписал указ о помиловании. В тот же день Ходорковский вышел на свободу и улетел в Берлин. Конечным пунктом назначения бывшего олигарха является Швейцария — он подал документы на получение швейцарской визы в представительство страны в Берлине.

Член комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству Юрий Синельщиков подчеркивает, что помилование не может быть массовым.

— Институт помилования — один из древнейших и должен обязательно существовать. Оно не может быть массовым, потому что за каждым актом милосердия стоит конкретный человек, учитывается тяжесть деяния, исправился заключенный или нет. На мой взгляд, институт помилования надо развивать, потому что он способствует исправлению осужденных, в отличие от амнистии, которую стоит применять только на переломных для государства этапах, — уверен депутат.

В свою очередь, депутат Госдумы от фракции ЕР Франц Клинцевич согласен, что помилование — это исключительная мера, а массовое освобождение предусматривает амнистия, а их Владимир Путин провел уже две. Он считает, что принципы этих амнистий являются максимально справедливыми и не создают дополнительных угроз для общества.

— У нас вышли или выходят по амнистиям более 20 тыс. человек. Я не скажу, что это мало. Это достаточно существенная цифра. При этом государство внимательно отнеслось к вопросу, кого именно следует выпускать. Под амнистию попали статьи, по которым действительно можно было освобождать людей, — заявил единоросс. — Что касается критиканов, которые говорят что можно было сделать более широкую амнистию, мы могли выпустить еще 100 тыс. человек, но это уже были бы люди с тяжкими преступлениями. Этим мы подставили б общество под угрозу, а большая часть освобожденных вернулась бы в тюрьму. Этих людей уже сложно исправить.

Нередко применение помилования носит политический характер: так, например, в декабре 2000 года в России был помилован Эдмонд Поуп, осужденный за шпионаж в пользу США к 20 годам лишения свободы в колонии строгого режима. В качестве основания в президентском указе упоминались не только гуманность и состояние здоровья осужденного, но и «высокий уровень отношений между РФ и США».

Казнить нельзя помиловать. Путь от ходатайства до помилования

Каков путь от ходатайства до акта помилования? Об этом и многом другом рассказывает бессменный председатель комиссии Ставропольского края по вопросам помилования, заслуженный юрист РСФСР Александр МАСЛЕННИКОВ.

– Начать, Александр Федорович, хотелось бы с вопроса о том, кто имеет право ходатайствовать о помиловании. Все осужденные или есть ограничения?

– Утвержденное 28 декабря 2001 года Указом Президента РФ Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации в праве ходатайствовать о помиловании никого не ограничивает. Правда, в этом документе приведен перечень осужденных, в отношении которых помилование, как правило, не применяется. Тут и злостно нарушающие порядок отбывания наказания, и совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения, и ранее освобождавшиеся от отбывания наказания – условно-досрочно, по амнистии, по акту о помиловании, и те, кому ранее производилась замена наказания на более мягкое. Но, во-первых, в тексте использовано выражение « как правило», то есть возможны исключения. А во-вторых, речь в данном случае не идет о лишении кого бы то ни было права на ходатайство.

– Иными словами, и убийца может просить о помиловании, и насильник?

– Не просто может. Значительную часть из более чем 600 ходатайств, которые комиссия Ставропольского края по вопросам помилования рассмотрела с момента создания ее в феврале 2002 года, составляют ходатайства от осужденных, отбывающих наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления. Но подать ходатайство – это одно, а получить даже не помилование, а лишь заключение комиссии о целесообразности применения акта помилования – совсем другое. Часто бывает, что на заседаниях комиссии, которые проходят раз в месяц, ни одного такого заключения не утверждается, а если и утверждается, то не более двух. Причем вовсе не факт, что даже осужденный за преступление небольшой или средней тяжести, не имевший ранее судимости и отбывший две трети срока наказания человек получит на заседании комиссии шанс на помилование.

– Суровый и безжалостный народ, выходит, в комиссии заседает?

– Как раз наоборот, доброжелательный и милосердный. Помню случай, когда потребовалось четыре заседания, чтобы вынести заключение о нецелесообразности применения акта помилования. Хотя осужденный по статье 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) в содеянном не раскаялся, жалость к себе он сумел-таки внушить. Осужденные вообще нередко большие мастера « давить» на жалость. Но есть эмоции, а есть объективные данные. И я не говорю даже о представлениях администрации исправительных учреждений, за редким исключением они не в пользу осужденного. Если человек отбывает срок за убийство, а за спиной у него десяток « ходок», о каком помиловании можно толковать?! Особенно если учесть: рецидивистов колония нечасто исправляет.

– А вдруг человек действительно хочет заново жизнь начать?!

– Не исключено, конечно. Скажу больше: в силу того что человек может получить помилование только один раз, профилактический его эффект весьма значителен. Как показывает опыт, вновь преступивших закон среди помилованных практически нет. Но это вовсе не означает, что нужно ставить помилование « на поток». Это мы уже проходили! Имею в виду практику работы упраздненной в декабре 2001-го Комиссии по помилованию при Президенте РФ. Число рассматриваемых ею ходатайств достигало 60 тысяч в год, а число помилованных по ее рекомендации – 13 тысяч человек. Понятно, что 15 членов комиссии и ознакомиться-то со всеми материалами просто физически не могли, не говоря уж об изучении личности и окружения осужденного, причин, мотивов и обстоятельств совершенного им преступления. Чисто формальные моменты тоже учитывать, разумеется, надо, но куда важнее установить истинную, по жизни, картину.

– Тем более что индивидуальный характер помилования предполагает и индивидуальную работу в отношении каждого, кто о помиловании ходатайствует?

– Именно! Ознакомиться с предоставленными материалами – это само собой. Но члены нашей комиссии, как вы знаете, еще и в исправительные учреждения для беседы с осужденными и представителями администрации колоний выезжают. Обычное дело и поездки в города и села, где осужденный жил и где можно поговорить с его родственниками, соседями, сослуживцами, участковыми уполномоченными, руководителями органов местного самоуправления и т. д. И в этом плане региональные комиссии по помилованию – уникальный, не имеющий нигде в мире аналогов « инструмент» реализации закрепленного в части 3 статьи 50 Конституции РФ права человека на просьбу о помиловании. Более того, хотя в нашу комиссию включены по одному представителю органов исполнительной и законодательной власти края, она – институт общественный. О чем свидетельствует и состав комиссии, в которой есть не только юристы, но и преподаватель, журналист, врач, священник, работник культуры, представители общественных организаций и казачества…

– А не с этим ли связано то, что не просто поток ходатайств не иссякает – с прошениями обращаются даже заведомо не имеющие шансов быть помилованными?

– Здесь не все однозначно. С одной стороны, немало тех, кто подает ходатайства в расчете на авось. Знает человек, что помилование ему не « светит», но прошение пишет – а вдруг?! Он-то в любом случае ничего не теряет. С другой – активность в части написания ходатайств прямо зависит от возможности выйти на свободу либо по амнистии, либо условно-досрочно. Например, в 2008 году, когда суды края довольно часто принимали решения об условно-досрочном освобождении, ходатайств о помиловании поступило всего 37. А в 2010-м такие решения принимались судами реже, и как результат, только за девять месяцев поступило свыше 150 ходатайств. Но при всем том фактор доверия к комиссии безусловно « срабатывает». Причем даже если подписанное губернатором представление о целесообразности применения акта помилования поддержки в Москве не находит и ходатайство отклоняется, уже то, что комиссия высказалась в пользу осужденного, очень дорогого для него стоит. Во всяком случае, в моральном плане.

Читать еще:  Если в договоре аренды не установлен срок действия такого договора

– Для осужденного-то, может, и дорогого стоит, а вот для комиссии… Если она рекомендует помиловать, а ходатайство отклоняется, это же работа впустую…

– Число помилованных Президентом РФ действительно невелико, причем налицо тенденция к снижению. Если в 2002 году в целом по России было помиловано 286 осужденных, то в нынешнем всего 40. Что касается Ставрополья, то за восемь с лишним лет работы комиссии помиловано два человека, хотя комиссия сочла целесообразным рекомендовать к помилованию 71 человека, в том числе 27 человек с полным освобождением от неотбытого срока наказания. Но это не тот случай, когда результат работы измеряется только в цифрах. Во-первых, речь идет, как я уже говорил, о реализации конституционного права на просьбу о помиловании или смягчении наказания. К слову, именно наша комиссия создает по части смягчения прецеденты для страны. В 2005 году, в частности, согласно президентскому указу о помиловании женщины, осужденной Пятигорским городским судом, ей был снижен размер штрафа до величины фактически осуществленных платежей. А недавно комиссия вышла с предложением заменить не отбытый осужденным срок на исправительные работы, что тоже не применялось ранее. А во-вторых, не надо забывать, что рассмотрением ходатайств работа комиссии не ограничивается.

– Если речь о контроле, то это за рамками полномочий комиссии!

– Контроль в форме проверок – да, за рамками. Но в комиссию поступают жалобы, в том числе и на условия содержания, которые и в органы прокуратуры направляем, и омбудсмену края. А кроме того, регулярно бывая в исправительных учреждениях и беседуя с осужденными, члены комиссии не оставляют без внимания требующие незамедлительного решения проблемы жизнедеятельности колоний. В соответствии с Указом Президента РФ « О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» было, например, отправлено в Общественную палату обращение по поводу неблагополучной ситуации с трудовой занятостью осужденных. Это же просто беда, когда доля неработающих доходит на « зоне» до 60 процентов. И дело не только в том, что безделье развращает – люди не имеют возможности заработать и скопить денег ни на возмещение материального ущерба потерпевшим, ни для того, чтобы выйти на волю хоть с какой-то копейкой. Я уж не говорю о трудностях социальной адаптации по выходе на свободу: годами не работавший в колонии вряд ли станет на воле трудягой.

– Скорее, за старое возьмется?

– Не обязательно, здесь многое от самого человека зависит. Но при этом факт остается фактом: уровень рецидивной преступности прямо зависит от того, с чем отбывший наказание сталкивается на воле. Звучит невеселым парадоксом, но даже имеющиеся в крае специнтернат для отбывших срок людей пенсионного возраста и центр социальной адаптации для бомжей снижают число рецидивистов. Человеку есть куда приткнуться! А если он вышел на волю, а шансов устроиться на работу и найти крышу над головой никаких… Риск нового конфликта с законом повышается на порядок вне зависимости от того, освобожден ли осужденный условно-досрочно, по амнистии или помилован.

– Но, может, тогда и не стоит миловать, дождемся, когда государство и общество « дозреют» до создания системы социальной адаптации бывших осужденных?!

– Это все равно, что лишить надежды людей, находящихся в местах лишения свободы. Институту помилования не одна тысяча лет, историки утверждают, что даже фараоны Древнего Египта преступников миловали. Акты помилования применялись и в СССР. Так что не надо отказываться от того, что прошло проверку историческим опытом. Тем более, еще раз повторю, аналогов региональным комиссиям по помилованию, которые обеспечивают через привлечение к их работе общественности высокий уровень демократизма принятия решений, в мире нет. Это наш, отечественный, уникальный опыт в гуманитарной области.

Казнить нельзя помиловать / Газета «Ставропольская правда» / 26 октября 2010 г.

Кто имеет право на материнское помилование, либо Президента РФ?

Помилование осуждённых: как составить и куда направить ходатайство о помиловании?

Статья подготовлена с использованием

правовых актов по состоянию

на 02 апреля 2021 г.

С 14 апреля 2021 года вступает в силу новая редакция Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осуждённых, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения.

Стоит отметить, что Указ содержит 2 различные процедуры, которые необходимо разделять:

1. помилование осуждённых;

Указанные категории граждан будут носить различный уголовно-процессуальный статус, иметь разные права и обязанности, а значит процедура направления ходатайств в их интересах будет различной.

Ходатайства о помиловании направляют осуждённые, т.е. те лица, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу, и они уже отбывают наказание, назначенное судом (например, лишение свободы).

Ходатайство об освобождении от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения, направляют лица, в отношении которых производится предварительное расследование и уголовное дело ещё не передано в суд.

Подробнее о юридической помощи адвоката по вопросу освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения описано в нашей статье.

Процедура помилования осуждённых изменится с 14 апреля 2021 года, по этой причине требуется разъяснение некоторых новых её положений.

Помилование осуществляется на основании Указа Президента Республики Беларусь в виде:

  • замены смертной казни пожизненным заключением;
  • освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
  • замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
  • освобождения от наказания условно;
  • снятия судимости.

Юридическая помощь адвоката при осуществлении процедуры помилования:

1. посещение осуждённого в любом исправительном учреждении на территории Республики Беларусь для дачи устной консультации. Консультация осуществляется без ограничения по времени. В ходе консультации осуждённому будет разъяснен порядок осуществления помилования, сроки рассмотрения ходатайства, обстоятельства, которые учитываются при рассмотрении.

2. подготовка адвокатом от имени осужденного ходатайства о помиловании. Адвокат подробно изложит все обстоятельства, на которые стоит обратить внимание членов Комиссии по помилованию, обоснует необходимость применения помилования к осуждённому;

3. подготовка адвокатом от имени поручителя ходатайства о личном поручительстве в отношении определенного осужденного;

4. сбор положительно характеризующего материала в отношении осужденного.

Как получить помилование Президента?

1. Осуждённый от своего имени подаёт ходатайство о помиловании на имя Президента Республики Беларусь по адресу: 220016, г. Минск, ул. Карла Маркса, д. 38.

Ходатайство подаётся через администрацию исправительного учреждения. До того, как ходатайство будет рассмотрено Президентом, оно подвергается предварительному рассмотрению Комиссией по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности при Президенте Республики Беларусь (далее – Комиссия).

2. Поручители осуждённых. К ходатайству о помиловании могут быть приложены личные поручительства.

До 14 апреля 2021 года возможность личного поручительства в отношении осуждённых отсутствовала.

Личные поручительства заключаются в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что осужденный в случае применения к нему помилования, находясь на свободе, не совершит новое умышленное преступление в течение неотбытой части наказания.

Поручителями могут быть:

  • дееспособные родители или лица, их заменяющие;
  • иные совершеннолетние родственники и близкие лица осужденного;
  • лица по месту работы (учебы) или жительства осужденного до его осуждения.

Максимальное и минимальное количество поручителей не определено в Указе, однако предполагаем, что должно быть не менее 2-х поручителей.

Общественные организации, политические партии, государственные служащие, трудовые коллективы, иные объединения граждан, юридические лица вправе обратиться с просьбой на имя Президента Республики Беларусь об удовлетворении ходатайства о помиловании.

Читать еще:  Как помочь ребенку пережить развод родителей

Форма личного поручительства определяется МВД и по состоянию на 02 апреля 2021 года не разработана.

После заполнения формы личный поручитель представляет её для проверки данных о личности и подлинности личного поручительства в органы внутренних дел по месту жительства или работы (учёбы). В 7-дневный срок данные проверяются, после чего составляется заключение органов внутренних дел, которое прилагается к ходатайству о помиловании.

То есть личным поручителям после получения заключения органов внутренних дел необходимо направить осуждённому по месту отбывания наказания полученное заключение, чтобы осуждённый мог приложить его к ходатайству.

Важно! На поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере от 30 до 500 базовых величин, если осуждённый, в отношении которого дано личное поручительство совершит новое умышленное преступление в течение не отбытой части наказания.

3. После написания ходатайства о помиловании и приложении к нему заключений о личных поручителях (при их наличии), осуждённый отдаёт ходатайство с приложениями в администрацию исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения также оформляет приложения к ходатайству:

  • копия приговора;
  • копии определений и постановлений судов;
  • подробные характеристики работы и поведения осужденного с указанием мнения администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайств;
  • другие документы и данные, имеющие значение для рассмотрения вопроса о помиловании.

Ходатайство осуждённого о помиловании с приложением всех необходимых документов направляется Президенту в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в администрацию исправительного учреждения.

4. При поступлении ходатайства о помиловании на имя Президента, изначально оно рассматривается в Комиссии по помилованию, которая проводит предварительный анализ всех имеющихся обстоятельств в отношении осуждённого и готовит предложения о возможности или невозможности применения помилования.

Что учитывается при принятии такого решения:

  • характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
  • личность осужденного и отношение к содеянному, его поведение, отношение к труду (учебе);
  • участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы;
  • срок отбытого наказания должен составлять не менее половины назначенного срока.

Пример: лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. Частично освобождено от назначенного наказания сроком на 1 год, вследствие применения к нему амнистии. То есть срок назначенного наказания будет равняться 7 годам, и половина срока будет исчисляться от 7, а не от 8 лет.

  • возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;
  • уплата дохода, полученного преступным путем;
  • наличие личных поручительств и заключения по ним органов внутренних дел;
  • другие заслуживающие внимания обстоятельства;
  • мнение администрации исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание.

В исключительных обстоятельствах на рассмотрение Комиссии вносят ходатайства о помиловании от осуждённых:

  • характеризующихся отрицательно;
  • отбывших менее половины назначенного им срока наказания;
  • ранее судимых, и лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, по которым администрация исправительного учреждения или другого органа, исполняющего наказание, считают нецелесообразным применение помилования;

6. В течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в Комиссию, должностные лица (например, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор или их заместители, а также Министр юстиции) представляют на рассмотрение Комиссии заключения с предложениями по существу ходатайства (о возможности или невозможности удовлетворения ходатайства).

7. После рассмотрения ходатайств о помиловании Комиссией, ходатайства вносят на рассмотрение Президента Республики Беларусь при наличии предложений Комиссии о применении помилования. Решения о помиловании принимаются в форме указов Президента Республики Беларусь. Об отклонении ходатайств о помиловании в 10-дневный срок со дня вынесения решения Президентом Республики Беларусь сообщается осуждённому.

Сравнительное милосердие: кто помиловал больше осужденных — Путин или Обама

В последние дни своего президентства Барак Обама, воспользовавшись своим конституционным правом, помиловал 64 осужденных, еще 539 осужденным наказания были заменены на более мягкие. После этого сразу несколько СМИ назвали его президентом, подписавшим наибольшее количество документов о помиловании. На самом деле же это касалось лишь указов о смягчении наказания. Как раз документов о помиловании 44-й президент США за время, проведенное у власти, подписал не так уж и много — всего 212. Среди президентов современной Америки меньшее количество подобных указов подписали только Джордж Буш и Джордж Буш — старший.

Почему президентская комиссия по помилованию не нужна

В связи с этим 44-го президента США не раз критиковали за недостаточные попытки в развитии института помилований. Примерно за то же подвергался критике правозащитников и президент России Владимир Путин. В 2015 году бывшая судья Конституционного суда Тамара Морщакова заявила, что «этот институт у нас деградировал полномасштабно». Тогда она акцентировала внимание на том, что если в 1999 году в России было помиловано более 7,8 тыс. человек, то в 2014 году их число упало до двух. «ДП» посмотрел, кто из них на самом деле подписал большее количество документов о помиловании и в чем были их особенности.

«Понес серьезное наказание»

О том, что Барак Обама подписал меньшее количество указов о помиловании, чем его предшественники, СМИ заговорили в 2012 году. Действительно, за тот год президент не подписал ни одного подобного документа, также не были подписаны указы о смягчении наказания осужденным, а за первые 3 года его нахождения у власти были помилованы только 23 человека. В том же 2012 году в России президентом страны было подписано наибольшее количество указов о помиловании за последние 5 лет. Тогда помилованными оказались 44 человека. Уже год спустя президент подписал только пять документов о помиловании, одним из которых стал документ, постановляющий освободить от дальнейшего наказания экс-главу ЮКОСа Михаила Ходорковского.

В декабре 2013 года на большой пресс-конференции, отвечая на вопрос о том, будет ли амнистирован Михаил Ходорковский , Владимир Путин сказал, что экс-бизнесмен подал прошение о помиловании, которое будет удовлетворено.

«Понес серьезное наказание. Он ссылается на обстоятельства гуманитарного характера, у него больна мать. Я считаю, что, имея в виду все эти обстоятельства, можно принять решение соответствующее, и в ближайшее время будет подписан указ о его помиловании», — говорил тогда президент.

Соответствующий документ действительно был подписан уже на следующий день после заявления Владимира Путина — 20 декабря 2013 года. Столь же оперативно был решен и вопрос с другим резонансным приговором. В 2016 году президент подписал указ об освобождении от дальнейшего наказания украинской военнослужащей Надежды Савченко. Накануне глава государства встречался с родственниками погибших журналистов, в гибели которых она обвинялась.

В США одним из самых резонансных вопросов долго оставался вопрос о помиловании Эдварда Сноудена, а также информатора WikiLeaks Челси Мэннинг. 31 декабря 2016 года стало известно, что и Мэннинг, и Сноуден подали прошения о помиловании. В отношении последнего соответствующее решение так и не было принято. Что касается Челси Мэннинг, поменявшей пол и совершившей две попытки самоубийства во время пребывания в тюрьме, 44-й президент США решил смягчить наказание. Вместо 2045 года Мэннинг выйдет на свободу весной 2017-го.

«Давайте серьезно. Мэннинг получила суровый срок за распространение секретной информации. Она признала вину, и приговор был непропорциональным по сравнению с тем, что получили другие», — так прокомментировал свое решение Барак Обама.

Вопросы о сострадании

В целом с 2012 года Владимир Путин помиловал 62 человека, за этот же период Барак Обама подписал 190 документов, освобождающих от дальнейшего отбывания наказания. В обоих случаях отдельные решения вызывали много вопросов. Так, например, особенностью Обамы стало помилование осужденных по статьям, связанным с наркоторговлей. 98% помилованных президентом были осуждены именно за наркотики, при этом 500 из тех, кто был помилован или приговорен к более мягкому наказанию, ранее угрожало пожизненное заключение.

Владимир Путин несколько раз помиловал граждан, осужденных за убийство. Так, одним из двух подписанных тогда указов Владимир Путин помиловал офицера лейтенанта Дмитрия Максимова, осужденного за убийство в 2012 году, после того как оправдательный приговор в 2010 году был отменен. Годом позже помилованы были еще два человека, осужденные за убийство, — 82-летний Александр Груданов и 51-летний Валерий Гудников. Последний был приговорен Амурским городским судом Хабаровского края к 8 годам колонии строгого режима за то, что он до смерти забил человека.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector